• 行政法規制定程序條例

    第一章 總則

      第一條 為了規范行政法規制定程序,保證行政法規質量,根據憲法、立法法和國務院組織法的有關規定,制定本條例。

      第二條 行政法規的立項、起草、審查、決定、公布、解釋,適用本條例。

      第三條 制定行政法規,應當遵循立法法確定的立法原則,符合憲法和法律的規定。

      第四條 行政法規的名稱一般稱“條例”,也可以稱“規定”、“辦法”等。國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定制定的行政法規,稱“暫行條例”或者“暫行規定”。

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      國務院各部門和地方人民政府制定的規章不得稱“條例”。

      第五條 行政法規應當備而不繁,邏輯嚴密,條文明確、具體,用語準確、簡潔,具有可操作性。

      行政法規根據內容需要,可以分章、節、條、款、項、目。章、節、條的序號用中文數字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數字加括號依次表述,目的序號用阿拉伯數字依次表述。

    第二章 立項

      第六條 國務院于每年年初編制本年度的立法工作計劃。

      第七條 國務院有關部門認為需要制定行政法規的,應當于每年年初編制國務院年度立法工作計劃前,向國務院報請立項。

      國務院有關部門報送的行政法規立項申請,應當說明立法項目所要解決的主要問題、依據的方針政策和擬確立的主要制度。

      第八條 國務院法制機構應當根據國家總體工作部署對部門報送的行政法規立項申請匯總研究,突出重點,統籌兼顧,擬訂國務院年度立法工作計劃,報國務院審批。

      列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目應當符合下列要求:

      (一)適應改革、發展、穩定的需要;

      (二)有關的改革實踐經驗基本成熟;

      (三)所要解決的問題屬于國務院職權范圍并需要國務院制定行政法規的事項。

      第九條 對列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目,承擔起草任務的部門應當抓緊工作,按照要求上報國務院。

      國務院年度立法工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。

    第三章 起草

      第十條 行政法規由國務院組織起草。國務院年度立法工作計劃確定行政法規由國務院的一個部門或者幾個部門具體負責起草工作,也可以確定由國務院法制機構起草或者組織起草。

      第十一條 起草行政法規,除應當遵循立法法確定的立法原則,并符合憲法和法律的規定外,還應當符合下列要求:

      (一)體現改革精神,科學規范行政行為,促進政府職能向經濟調節、社會管理、公共服務轉變;

      (二)符合精簡、統一、效能的原則,相同或者相近的職能規定由一個行政機關承擔,簡化行政管理手續;

      (三)切實保障公民、法人和其他組織的合法權益,在規定其應當履行的義務的同時,應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑;

      (四)體現行政機關的職權與責任相統一的原則,在賦予有關行政機關必要的職權的同時,應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。

      第十二條 起草行政法規,應當深入調查研究,總結實踐經驗,廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式。

      第十三條 起草行政法規,起草部門應當就涉及其他部門的職責或者與其他部門關系緊密的規定,與有關部門協商一致;經過充分協商不能取得一致意見的,應當在上報行政法規草案送審稿(以下簡稱行政法規送審稿)時說明情況和理由。

      第十四條 起草行政法規,起草部門應當對涉及有關管理體制、方針政策等需要國務院決策的重大問題提出解決方案,報國務院決定。

      第十五條 起草部門向國務院報送的行政法規送審稿,應當由起草部門主要負責人簽署。幾個部門共同起草的行政法規送審稿,應當由該幾個部門主要負責人共同簽署。

      第十六條 起草部門將行政法規送審稿報送國務院審查時,應當一并報送行政法規送審稿的說明和有關材料。

      行政法規送審稿的說明應當對立法的必要性,確立的主要制度,各方面對送審稿主要問題的不同意見,征求有關機關、組織和公民意見的情況等作出說明。有關材料主要包括國內外的有關立法資料、調研報告、考察報告等。

    第四章 審查

      第十七條 報送國務院的行政法規送審稿,由國務院法制機構負責審查。

      國務院法制機構主要從以下方面對行政法規送審稿進行審查:

      (一)是否符合憲法、法律的規定和國家的方針政策;

      (二)是否符合本條例第十一條的規定;

      (三)是否與有關行政法規協調、銜接;

      (四)是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見;

      (五)其他需要審查的內容。

      第十八條 行政法規送審稿有下列情形之一的,國務院法制機構可以緩辦或者退回起草部門:

      (一)制定行政法規的基本條件尚不成熟的;

      (二)有關部門對送審稿規定的主要制度存在較大爭議,起草部門未與有關部門協商的;

      (三)上報送審稿不符合本條例第十五條、第十六條規定的。

      第十九條 國務院法制機構應當將行政法規送審稿或者行政法規送審稿涉及的主要問題發送國務院有關部門、地方人民政府、有關組織和專家征求意見。國務院有關部門、地方人民政府反饋的書面意見,應當加蓋本單位或者本單位辦公廳(室)印章。

      重要的行政法規送審稿,經報國務院同意,向社會公布,征求意見。

      第二十條 國務院法制機構應當就行政法規送審稿涉及的主要問題,深入基層進行實地調查研究,聽取基層有關機關、組織和公民的意見。

      第二十一條 行政法規送審稿涉及重大、疑難問題的,國務院法制機構應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。

      第二十二條 行政法規送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的,國務院法制機構可以舉行聽證會,聽取有關機關、組織和公民的意見。

      第二十三條 國務院有關部門對行政法規送審稿涉及的主要制度、方針政策、管理體制、權限分工等有不同意見的,國務院法制機構應當進行協調,力求達成一致意見;不能達成一致意見的,應當將爭議的主要問題、有關部門的意見以及國務院法制機構的意見報國務院決定。

      第二十四條 國務院法制機構應當認真研究各方面的意見,與起草部門協商后,對行政法規送審稿進行修改,形成行政法規草案和對草案的說明。

      第二十五條 行政法規草案由國務院法制機構主要負責人提出提請國務院常務會議審議的建議;對調整范圍單一、各方面意見一致或者依據法律制定的配套行政法規草案,可以采取傳批方式,由國務院法制機構直接提請國務院審批。

    第五章 決定與公布

      第二十六條 行政法規草案由國務院常務會議審議,或者由國務院審批。

      國務院常務會議審議行政法規草案時,由國務院法制機構或者起草部門作說明。

      第二十七條 國務院法制機構應當根據國務院對行政法規草案的審議意見,對行政法規草案進行修改,形成草案修改稿,報請總理簽署國務院令公布施行。

      簽署公布行政法規的國務院令載明該行政法規的施行日期。

      第二十八條 行政法規簽署公布后,及時在國務院公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。國務院法制機構應當及時匯編出版行政法規的國家正式版本。

      在國務院公報上刊登的行政法規文本為標準文本。

      第二十九條 行政法規應當自公布之日起30日后施行;但是,涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政法規施行的,可以自公布之日起施行。

      第三十條 行政法規在公布后的30日內由國務院辦公廳報全國人民代表大會常務委員會備案。

    第六章 行政法規解釋

      第三十一條 行政法規條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規定的,由國務院解釋。

      國務院法制機構研究擬訂行政法規解釋草案,報國務院同意后,由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。

      行政法規的解釋與行政法規具有同等效力。

      第三十二條 國務院各部門和省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規解釋要求。

      第三十三條 對屬于行政工作中具體應用行政法規的問題,省、自治區、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的,國務院法制機構可以研究答復;其中涉及重大問題的,由國務院法制機構提出意見,報國務院同意后答復。

    第七章 附則

      第三十四條 擬訂國務院提請全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會審議的法律草案,參照本條例的有關規定辦理。

      第三十五條 修改行政法規的程序,適用本條例的有關規定。

      行政法規修改后,應當及時公布新的行政法規文本。

      第三十六條 行政法規的外文正式譯本和民族語言文本,由國務院法制機構審定。

      第三十七條 本條例自2019年1月1日起施行。1987年4月21日國務院批準、國務院辦公廳發布的《行政法規制定程序暫行條例》同時廢止。

    篇2:行政訴訟法

    第一章 總 則

      第一條 為保證人民法院正確、及時審理行政案件,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護和監督行政機關依法行使行政職權,根據憲法制定本法。

      第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟。

      第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

      人民法院設行政審判庭,審理行政案件。

      第四條 人民法院審理行政案件,以事實為根據,以法律為準繩。

      第五條 人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進行審查。

      第六條 人民法院審理行政案件,依法實行合議、回避、公開審判和兩審終審制度。

      第七條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。

      第八條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。

      在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區,人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。

      人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

      第九條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論。

      第十條 人民檢議院有權對行政訴訟實行法律監督。

    第二章 受案范圍

      第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:

      (一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;

      (二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

      (三)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;

      (四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的;

      (五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;

      (六)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;

      (七)認為行政機關違法要求履行義務的;

      (八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

      第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:

      (一)國防、外交等國家行為;

      (二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;

      (三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;

      (四)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

    第三章 管 轄

      第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

      第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件:

      (一)確認發明專利權的案件、海關處理的案件;

      (二)對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

      (三)本轄區內重大、復雜的案件。

      第十五條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

      第十六條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。

      第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件,復議機關改變原具體行政行為的,也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

      第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

      第十九條 因不動產提起的行政訴訟,由不動產所在地人民法院管轄。

      第二十條 兩個以上人民法院都有管轄權的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的,由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

      第二十一條 人民法院發現受理的案件不屬于自己管轄時,應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

      第二十二條 有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的,由上級人民法院指定管轄。

      人民法院對管轄權發生爭議,由爭議雙方協商解決。協商不成的,報它們的共同上級人民法院指定管轄。

      第二十三條 上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件,也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。

      下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認為需要由上級人民法院審判的,可以報請上級人民法院決定。

    第四章 訴訟參加人

      第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告,

      有權提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以提起訴訟。

      有權提起訴訟的法人或者其他組織終止,承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。

      第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機關是被告。

      經復議的案件,復議機關決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機關是被告;復議機關改變原具體行政行為的,復議機關是被告。

      兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的,共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。

      由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為,該組織是被告,由行政機關委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機關是被告。

      行政機關被撤銷的,繼續行使其職權的行政機關是被告。

      第二十六條 當事人一方或者雙方為二人以上,因同一具體行政行為發生的行政案件,或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合并審理的,為共同訴訟。

      第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。

      第二十八條 沒有訴訟行為能力的公民,由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的,由人民法院指定其中一人代為訴訟。

      第二十九條 當事人、法定代理人,可以委托一至二人代為訴訟。

      律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人,以及經人民法院許可的其他公民,可以受委托為訴訟代理人。

      第三十條 代理訴訟的律師,可以依照規定查閱本案有關材料,可以向有關組織和公民調查,收集證據。對涉及國家秘密和個人隱私的材料,應當依照法律規定保密。

      經人民法院許可,當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料,但涉及國家秘密和個人隱私的除外。

    第五章 證 據

      第三十一條 證據有以下幾種:

      (一)書證;

      (二)物證;

      (三)視聽資料;

      (四)證人證言;

      (五)當事人的陳述;

      (六)鑒定結論;

      (七)勘驗筆錄、現場筆錄。

      以上證據經法庭審查屬實,才能作為定案的根據。

      第三十二條 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任,應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。

      第三十三條 在訴訟過程中,被告不得自行向原告和證人收集證據。

      第三十四條 人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。

      人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。

      第三十五條 在訴訟過程中,人民法院認為對專門性問題需要鑒定的,應當交由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由人民法院指定的鑒定部門鑒定。

      第三十六條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據,人民法院也可以主動采取保全措施。

    第六章 起訴和受理

      第三十七條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議,對復議不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

      法律、法規規定應當先向行政機關申請復議,對復議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規的規定。

      第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的,復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定,法律、法規另有規定的除外。

      申請人不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟,復議機關逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

      第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出,法律另有規定的除外。

      第四十條 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的十日內,可以申請延長期限,由人民法院決定。

      第四十一條 提起訴訟應當符合下列條件:

      (一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

      (二)有明確的被告;

      (三)有具體的訴訟請來和事實根據;

      (四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

      第四十二條 人民法院接到起訴狀,經審查,應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的,可以提起上訴。

    第七章 審理和判決

      第四十三條 人民法院應當在立案之日起五日內,將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料,并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內,將答辯狀副本發送原告。

      被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。

      第四十四條 訴訟期間,不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的,停止具體行政朽為的執行:

      (一)被告認為需要停止執行的;

      (二)原告申請停止執行,人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失,并且停止執行不損害社會公共利益,裁定停止執行的;

      (三)法律、法規規定停止執行的。

      第四十五條 人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外。

      第四十六條 人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員,應當是三人以上的單數。

      第四十七條 當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判,有權申請審判人員回避。

      審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系,應當申請回避。

      前兩款規定,適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

      院長擔任審判長時的回避,由審判委員會決定;審判人員的回避,由院長決定;其他人員的回避,由審判長決定。當事人對決定不服的,可以申請復議。

      第四十八條 經人民法院兩次合法傳喚,原告無正當理由拒不到庭的,視為申請撤訴;被告無正當理由拒不到庭的,可以缺席判決。

      第四十九條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據情節輕重,予以訓誡、責令具結悔過或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)有義務協助執行的人,對人民法院的協助執行通知書,無故推拖、拒絕或者妨礙執行的;

      (二)偽造、隱藏、毀滅證據的;

      (三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;

      (四)隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的;

      (五)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務或者擾亂人民法院工作秩序的;

      (六)對人民法院工作人員、訴訟參與人、協助執行人侮辱、誹謗、誣陷,毆打或者打擊報復的。

      罰款、拘留、須經人民法院院長批準。當事人不服的,可以申請復議。

      第五十條 人民法院審理行政案件,不適用調解。

      第五十一條 人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前,原告申請撤訴的,或者被告改變其所作的具體行政行為,原告同意并申請撤訴的,是否準許,由人民法院裁定。

      第五十二條 人民法院審理行政案件,以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發生的行政案件。

      人民法院審理民族自治地方的行政案件,并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

      第五十三條 人民法院審理行政案件,參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

      人民法院認為地方人民政府制定、發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一致的,以及國務院部、委制定、發布的規章之間不一致的,由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。

      第五十四條 人民法院經過審理,根據不同情況,分別作出以下判決:

      (一)具體行政行為證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序的,判決維持。

      (二)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:

      1、主要證據不足的;

      2、適用法律、法規錯誤的;

      3、違反法定程序的;

      4、超越職權的;

      5、檻用職權的。

      (三)被告不履行或者拖延履行法定職責的,判決其在一定期限內履行。

      (四)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。

      第五十五條 人民法院判決被告重新作出具體行政行為的,被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

      第五十六條 人民法院在審理行政案件中,認為行政機關的主管人員、直接責任人員違反政紀的,應當將有關材料移送該行政機關或者其上一級行政機關或者監察、人事機關;認為有犯罪行為的,應當將有關材料移送公安、檢察機關。

      第五十七條 人民法院應當在立案之日起三個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準,高級人民法院審理第一審案件需要延長的,由最高人民法院批準。

      第五十八條 當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的,有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發生法律效力。

      第五十九條 人民法院對上訴案件,認為事實清楚的,可以實行書面審理。

      第六十條 人民法院審理上訴案件,應當在收到上訴狀之日起兩個月內作出終審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準,高級人民法院審理上訴案件需要延長的,由最高人民法院批準。

      第六十一條 人民法院審理上訴案件,按照下列情形,分別處理:

      (一)原判決認定事實清楚,適用法律、法規正確的,判決駁回上訴,維持原判;

      (二)原判決認定事實清楚,但適用法律、法規錯誤的,依法改判;

      (三)原判決認定事實不清,證據不足,或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的、裁定撤銷原判,發回原審人民法院重審,也可以查清事實后改判。當事人對重審案件的判決、裁定,可以上訴。

      第六十二條 當事人對已經發生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴,但判決、裁定不停止執行。

      第六十三條 人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定認為需要再審的,應當提交審判委員會決定是否再審。

      上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定的,有權提審或者指令下級人民法院再審。

      第六十四條 人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現違反法律、法規規定的,有權按照審判監督程序提出抗訴。

    第八章 執 行

      第六十五條 當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定。

      公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的,行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行,或者依法強制執行。

      行政機關拒絕履行判決、裁定的,第一審人民法院可以采取以下措施:

      (一)對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金,通知銀行從該行政機關的帳戶內劃撥;

      (二)在規定期限內不履行的,從期滿之日起,對該行政機關按日處五十元至一百元的罰款;

      (三)向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關,根據有關規定進行處理,并將處理情況告知人民法院;

      (四)拒不履行判決、裁定,情節嚴重構成犯罪的,依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

      第六十六條 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行。

    第九章 侵權賠償責任

      第六十七條 公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權請求賠償。

      公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求,應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服,可以向人民法院提起訴訟。

      賠償訴訟可以適用調解。

      第六十八條 行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,由該行政機關或者該行政機關工作人員所在的行政機關負責賠償。

      行政機關賠償損失后,應當責令有故意或者重大過失的行政機關工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

      第六十九條 賠償費用,從各級財政列支。各級人民政府可以責令有責任的行政機關支付部分或者全部賠償費用,具體辦法由國務院規定。

    第十章 涉外行政訴訟

      第七十條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,適用本法。法律另有規定的除外。

      第七十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。

      外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權利加以限制的,人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權利,實行對等原則。

      第七十二條 中華人民共和國締結或者參加的國際條約同本法有不同規定的,適用該國際條約的規定,中華人民共和國聲明保留的條款除外。

      第七十三條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,委托律師代理訴訟的,應當委托中華人民共和國律師機構的律師。

    第十一章 附 則

      第七十四條 人民法院審理行政案件,應當收取訴訟費用。訴訟費用由敗訴方承擔,雙方都有責任的由雙方分擔。收取訴訟費用的具體辦法另行規定。

      第七十五條 本法自1990年10月1日起施行。

    篇3:街道辦事處行政執法過錯責任追究制度

      第一章總則

      第一條為了促進本街道辦事處依法行政,全面、正確地實行行政執法責任制,防止和糾正違法或者不當的具體行政行為,不斷提高辦案質量和執法水平,確保公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯,特制定本制度。

      第二條本街道辦事處行政執法錯案責任追究,是指本街道辦事處及其基層行政執法人員在行政管理活動中,因違法或不當的具體行政行為,給公民、法人或其他組織的合法權益造成損害時,依法追究其行政責任的監督措施。

      第三條本街道辦事處行政執法人員必須堅持嚴格執法,秉公辦案,為政清廉,公開公正,不徇私情,保證執法質量。

      第四條本街道辦事處在行政執法中廣開監督渠道,自覺接受鎮人民代表大會的監督,自覺接受社會監督和上級行政機關的監督,通過接受人民群眾的控告、來信、來訪等方式全面傾聽社會各界的反映,及時發現和揭露錯案。

      第五條追究錯案責任應遵循實事求是,有錯必究、責任分明、教育與懲罰相結合的原則。徇私枉法、打擊報復、索賄貪腐造成錯案的,從重懲罰。一切與錯案有關的人員,不論職位高低,均應分清責任,予以追究。

      第二章錯案認定

      第六條有下列情形之一的,應當認定為錯案:

      (一)行政執法主體不合法,或不具備執法資格的人員執法的;

      (二)受委托組織不在委托范圍和權限內依法實施行政

      (三)事實調查不清、證據不確鑿,或者執法人員故意違背事實,斷章取義,枉作裁定的;

      (四)執法人員超越權利、濫用權利、貪腐、包庇縱容、貪腐、打擊報復、玩忽職守的;

      (五)適用法律、法規和規章不當,或定性不準的;

      (六)案件的辦理不符合法定程序的;

      (七)行政處罰決定的執行不符合法律、法規和規章的規定的;

      (八)經行政復議決定撤銷具體行政行為或者責令履行行政-職責的;

      (九)經人民法院終審判決撤銷具體行政行為或者責令履行法定職責的;

      (十)縣人民代表大會及其常務委員會或者縣政府組織的行政執法檢查中發現并認定有錯誤的;

      (十一)縣政府在行政行為(處罰)備案審查中發現并認定有錯誤的;

      (十二)經公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告,受理機關發現并認定有錯誤的;

      (十三)通過其他途徑發現并認定有錯誤的。

      第三章追究責任的機關

      第七條本街道辦事處是錯案責任追究機關,本街道辦事處黨政辦公室具體負責本制度的實施,受理公民、法人和其他組織對違法或不當的具體行政行為的投訴,辦理行政執法過錯責任追究案件。履行下列職責:

      (一)受理案件舉報,對符合立案條件的,提出立案審查;

      (二)負責過錯責任案件的查處工作;

      (三)向有關當事人調查取證;

      (四)擬定過錯責任處理意見;

      (五)負責過錯責任追究工作實施情況的監督、檢查和組織、協調;

      (六)錯案責任追究機關確定的其他職責。

      第八條依照本制度規定,應當給予有關人員行政處分的,按照人事管理權限,由本街道辦事處作出處理或向人事、監察機關提出處理建議。錯案責任單位可對本機關的錯案自查自究,自查自究結束后__日內,將結果報上一級錯案責任追究機關備案。

      第四章過錯行為與責任確認

      第九條在行政執法活動中,執法人員故意或過失執法違法造成后果的,按下列規定區分責任并確定責任人:

      (一)行政執法人員獨立行使權利造成的錯案,由行使權利的行政執法人員承擔責任;兩人以上共同行使權利造成的錯案,由主辦人員承擔主要責任,不能區分主從的,共同承擔責任;

      (二)經審核、批準作出的行為,審核人、批準人承擔至要責任,具體承辦人承擔次要責任;由于行政執法人員提出錯誤意見而審核或者批準人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的,由審核或者批準人員和行政執法人員共同承擔責任,但由于具體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、批準人失誤造成的行為,具體承辦人承擔主要責任,審核人、批準人承擔次要責任;

      (三)因有關負責人直接干預所作的行為,該負責人承擔主要責任,其他有關人員承擔次要責任,但有關人員對該負責人的錯誤提出抵制意見的,不承擔責任;

      (四)對應當提請本街道辦事處辦公會集體研究決定的重大案件而不提請研究,并造成執法違法的,由承辦人或有關負責人承擔責任;

      (五).經過本街道辦事處負責人集體討論決定作出的行為,主持討論的負責人承擔主要責任,未提出抵制意見的其他有關人員承擔次要責任。

      (六)對造成嚴重后果的行為,本街道辦事處主要負責人和直接負責的主管人員承擔目應領導

      第五章追究方式與程序

      第十條根據錯案的事實、情節及其危害后果,應當對錯案責任人員分別作出如下處理:

      (一)情節較輕、危害不大的,應當予以批評教育;

      (二)情節較重、影響較大的:應當予以警告、通報批評、暫扣或者吊銷行政執法證件;

      (三)情節惡劣、危害后果嚴重,或者造成重大社會影響的,應當給予記過以上行政處分并吊銷行政執法證件,調離行政執法崗位。

      本街道辦事處的執法違法行為給當事人造成損失的,依照《中華人民共和國國家賠償法》的規定賠償后,應責令執法違法責任人承擔部分或全部賠償費用。

      行政執法錯案責任人員構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

      第十一條錯案責任人員有下列情形之一的,應當從重追究其責任:

      (一)故意或者有重大過失的;

      (二)越權執法,濫用權利,玩忽職守的

      (三)貪腐貪腐,徇私枉法的;

      (四)對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的;

      (五)其他可以從重追究責任的情形。

      第十二條錯案責任人員有下列情形之一的,可以從輕追究或減輕其責任:

      (一)行政執法過錯情節輕微,損害和影響較小的:

      (二)因不可抗力使錯案危害后果加重的;

      (三)因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據使錯案危害后果加重的;

      (四)其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

      第十三條錯案責任人員有下列情形之一的,可以免予追究其責任:

      (一)固執行上級行政機關的決定或者命令導致錯案的;

      (二)因對法律具體適用的理解不一致而被有關機關認定為錯案的;

      (三)錯案責任人員主動發現案件有錯誤并及時糾正,沒有造成危害后果的:

      (四)因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致錯案的;

      (五)因不可抗力而導致無法執法、執法不力或者其他執法偏差的;

      (六)其他可以免予追究責任的情形。

      第十四條本街道辦事處發生錯案的,自錯案發現之日起日起立案審查,并自立案之日起__日內審查終結,作出《行政執法錯案責任確認書》。情況復雜的,經錯案責任追究機關負責人批準,可以適當延長審查期限,但是延長期限最多不得超過__日。

      第十六條《行政執法錯案責任確認書》應當載明下列主要內容:

      (一)行政執法錯案來源、基本案情;

      (二)確認錯案的理由,造成錯案的原因及其危害后果;

      (三)追究有關人員責任的建議;

      (四)糾正錯案以及消除危害后果的建議。

      《行政執法錯案責任確認書》由錯案審查人員簽字,報本機關負責人核準。

      第十七條錯案責任追究機關在審查終結之日起__日內。集體討論審議,作出決定。認為應當給予有關責任人員行政處分的,依據本制度第十條的規定處理。

      第十八條給予暫扣或者吊銷行政執法證件處理的,依照《**省行政執法證件管理辦法》的規定作出。

      第十九條行政執法錯案責任人員對錯案及其責任認定不服的,可以在收到處理決定之日起__日內向縣政府申請復核。行政執法錯案責任人員對給予的行政處分不服的,可以按照《行政監察法》和《國家公務員暫行條例》的規定申訴。復核、申訴期間,不停止原決定的執行。

      第六章附則

      第二十條法律、法規對錯案責任追究另有規定的,從其規定。

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